Séance 12-L'État Providence

L’État Providence

Quand nous pensons à l’État Providence on pense à des politiques sociales comme les assurances vieillesse ou l’éducation. Ceci est important pour le définir, puisque c’est une position plus chère pour l’état.

Quoi et pourquoi?

L’État providence c’est plus que quelques politiques sociales. Pour Marshall, le développement de cet état comprenait trois aspects de la citoyenneté qui avaient été développés au fur et à mesure de l’histoire:

• Les droits civils: le droit de défense contre l’état. Il ne peut pas nous obliger à être protestants, à ne pas nous expresser, etc. 18ème siècle.
• Les droits politiques: participer à la politique, en particulier à travers le droit de vote. 19ème siècle.
• Les droits sociaux: la sécurité économique, un niveau de vie minimum, etc. 20ème siècle.

L’État Providence est la reconnaissance des droits sociaux. Quand ceux-ci ne sont pas respectés, ses citoyens peuvent poursuivre l’état providence. L’État providence s’est répandu à travers le monde:

Anciennes politiques sociales

La couverture des anciens risques sociaux sont aussi compris dans cet état. C’est ceux qui sont liés à la santé et au marché du travail:

• Pensions.
• Assurance accident.
• Assurance maladie.
• Assurance chômage.

L’État providence intervient lorsque les personnes ne peuvent pas obtenir les ressources nécessaires sur le marché du travail.

Investissement social

Les nouveaux risques sociaux: Ce sont les pertes du bien-être des individus qui découlent de l’instabilité des structures familiales et de la déstandardisation de l’emploi:

• L’éducation.
• Requalification.
• Garde d’enfants.

L’État-providence intervient pour permettre aux personnes d’acquérir les ressources nécessaires sur le marché du travail. C’est l’état providence moderne.

Pourquoi l’étudier?

Impact social

C’est un état très cher, avec des effets sur le plus large éventail possible de résultats. Exemple: La décision d’une personne de divorcer ou non peut dépendre de la manière dont l’État providence protège les familles monoparentales, ce n’est pas juste une question sociale. Il y a une connexion entre ce type d’état et la société.

Plus d’exemples:

• À quel âge les gens déménagent-ils de chez leur parents?
  • Les italiens déménagent plus tard. Ceci est affecté par l’état providence. Dans l’Italie les pensions sont le centre de l’état providence, elle sont protégées. La jeunesse, cependant, n’est pas protégée.
• À quelle fréquence les employés changent-ils de poste?
• Les personnes sont-elles locataires ou propriétaires de l’appartement ou de la maison dans laquelle elles vivent.

Impact politique

Cela a des conséquences politiques. Exemples:

• Les propriétaires votent de manière plus conservatrice.
• Les pensions créent leur propre coalition de soutien politique→ feedback effects.

Exemple suisse

Les gents se marient plus tard, puisqu’elles paient plus d’impôts que si elles ne sont pas mariées. Les gens ont donc tendance à ne pas se marier ou à se marier plus tard (une fois qu’ils sont plus stables financièrement), pour éviter des impôts élevés.

Les trois mondes de l’État providence

On est dans la politique comparée, on ne veut pas juste voir un seul type d’état providence. On se pose donc la question: comment classer les États Providence? Pour cela, il nous faudra une typologie.

Il ne faut pas le traiter comme un ensemble de politiques sociales mais un régime dans lequel ces politiques on un objectif social concret et cohérent.

Welfare regime

Ce welfare regime est une interaction du marché, de l’État et de la famille dans la gestion des risques sociaux. La logique de base pour déterminer le type d’état est quelle des trois sources et la plus importante, pas l’importance des dépenses. Avant, la famille était la première alternative pour solutionner les risques. Mais après la WW2, c’est l’État qui nous aide si on est malade et pas le marché ni la famille. Une troisième option apparaît.

Exemple: Dans une société capitaliste, les ressources s’obtiennent sur le marché. Dans ce cas l’état providence n’intervient que comme dernier resort. Mais dans une société chrétienne le centre pourrait être la famille. L’État providence n’intervient que dans l’absence de famille. Mais dans une société solidaire ou il y a une méfiance envers la famille et le marché (institutions dans l’individu), c’est l’État providence qui aide. C’est pas nécessairement une société socialiste, elle peut reconnaître ces droits et rester capitaliste.

Ces facteurs interviennent de manière différente, même si le marché peut rester le premier normalement.

Argent

Encore une fois, l’importance c’est pas la quantité d’argent dépensée. L’image montre les dépenses sociales (en % du PIB) plus élevées en Suède et en Allemagne qu’aux États-Unis. La phrase l’importance, c’est pas la quantité d’argent dépensée peut sembler contradictoire, car le graphique met en avant le niveau de dépenses. Cela sous-entend que, même si les États-Unis dépensent moins, l’efficacité et l’allocation des dépenses jouent un rôle essentiel dans leur impact réel. Allemagne et Suède ont des systèmes très différents-l’allemand serait même pire aux yeux de quelques uns -, et utilisent des quantités similaires.

Dimensions de l’état providence

1. La décommodification: La mesure dans laquelle les droits sociaux permettent aux gens de rendre leur niveau de vie indépendant des forces pures du marché. En gros, la générosité de l’état.
2. La stratification: L’État-providence est un système de stratification à part entière. Renforce-t-il ou diminue-t-il les différences de statut ou de classe existantes? Bref, si il aide à rendre plus fluide la structure de classes.

Décommodification

Dans quelle mesure l’état providence est-il généreux?

1. Niveau minimum de prestations.
2. Niveau moyen de prestations, comme le taux de remplacement.
   • Le taux de remplacement représente le pourcentage du revenu antérieur que les prestations de l’État remplacent en cas de chômage, de retraite, etc.
3. Solidité des droits, comme la durée de cotisation requise.
4. Durée des prestations.

Stratification

Dans quelle mesure est-ce que l’État-providence traite les groupes différemment? Cherche-t-il à préserver ou à réduire les différences de statut dans la société ?

1. Est-ce que tout le monde cotise à la même caisse ou est-ce qu’il y a des assurances différentes pour les différents groupes?
   • Dans un système unifié où tout le monde cotise dans la même caisse (comme dans les systèmes universels scandinaves), les différences de statut sont moins prononcées et l’État-providence cherche à réduire les inégalités.
2. Quelle est l’ampleur de l’écart entre la prestation minimale et maximale?
   • Lorsque l’écart entre les prestations minimales et maximales est important, cela indique une stratification forte, car les prestations sont ajustées selon les revenus ou le statut social, créant une hiérarchie parmi les bénéficiaires.
3. L’objectif de l’État-providence est-il de prévenir la pauvreté ou de préserver le niveau de vie de l’individu?
   • Un État-providence qui vise à prévenir la pauvreté fournit des prestations minimales pour assurer un niveau de vie de base, souvent sans chercher à maintenir le niveau de vie précédent de l’individu.

Exemples:

• Dans l’Allemagne il y a un système d’assurance pour les fonctionnaires et les travailleurs privés, ainsi comme un autre pour les travailleurs indépendants. Ceci donne un avantage aux fonctionnaires.
• Possibilité de se soustraire à l’assurance maladie publique.
• Est-ce que les bénéficiaires sont autorisés à conserver leur patrimoine (par exemple, l’accession à la propriété) ou doivent-ils le vendre?

Comment différencier

L’objectif de l’état providence peut être aussi protéger le niveau de vie pré-providence. Pour nous demander comment l’état providence gère la stratification on pourrait nous demander: dans quelle mesure agit-il comme une assurance?

En bref, un État-providence qui agit comme une assurance vise à protéger le niveau de vie préexistant des individus. Cela entraîne une stratification, car les prestations sont souvent proportionnelles aux contributions : les personnes ayant cotisé davantage reçoivent plus. Ce modèle tend à maintenir les différences de statut plutôt qu’à les réduire, renforçant ainsi les hiérarchies sociales existantes.

Exemple suisse

Le système de retraite suisse repose sur trois piliers. Si l’on considère le premier pilier (AVS) et le deuxième pilier (prévoyance professionnelle). Dans quel pilier le niveau de stratification est-il le plus élevé? Pourquoi?

Le deuxième permet de garder un bon niveau de vie, mais le premier (moins stratifié) permet à tout le monde de percevoir la même aide mais en payant différemment.

Les trois régimes

• L’anglo-saxon veut protéger contre la pauvreté (mais c’est son seul objectif). Il n’intervient que comme dernier resort, quand on peut pas gagner assez sur le marché.
• Le conservateur continental est plutôt généreux. On protège contre le chômage, mais les prestations dépendent du statut professionnel. On conserve notre statut, l’ingénieur ne va pas devenir un travailleur de Starbucks pendant qu’il cherche du travail.
• Dans le nordique il y a des prestations universelles généreuses qui visent l’égalité.
• Régime libéral, anglo-saxon : Aide minimale pour les citoyens en difficulté, basée sur les ressources. Prestations faibles.
• Régime conservateur, continental : Protection pour les travailleurs et leurs familles, proportionnelle aux cotisations. Prestations selon le statut professionnel.
• Régime social-démocrate, nordique : Aide universelle pour tous les citoyens, basée sur la citoyenneté. Prestations élevées et uniformes.

Exemples

• Libéral: États-Unis, Royaume-Uni, Canada, Nouvelle-Zélande, Australie, Irlande.
• Conservateur: Allemagne, Autriche, Belgique, Pays-Bas, France.
  • Breadwinners : Dans le modèle conservateur (ex. Allemagne, France), l’État-providence soutient principalement le “soutien de famille” (souvent l’homme), renforçant les rôles de genre en étendant les protections à sa famille.
• Sociaux-démocrate: Suède, Danemark, Norvège, Finlande.

Manque de clarté: Suisse? Pays méditerranéens?

Exemples empiriques

Il y a une stratification, puisque dans les modèles les plus conservateurs sont basés sur la famille et le travail de l’homme.

Explication d’Esping-Andersen

• Théorie de l’émergence de l’État-providence :
  • Les trois types d’État définis par Esping-Andersen résultent de la force des différents mouvements politiques.
  • La forme de l’État-providence est influencée par ces mouvements politiques.

Contenu récapitulatif

• Principales politiques sociales
• Typologie d’Esping-Andersen :
  • Trois types : libéral, conservateur, social-démocrate.
• Différence entre “décommodification” et “stratification” :
  • Décommodification : Mesure dans laquelle l’État-providence libère les individus de la dépendance au marché.
  • Stratification : Mesure dans laquelle l’État-providence traite différemment les groupes sociaux, préservant ou réduisant les inégalités.

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